中国古代“公车腐败”也常见
秦朝开始有尚书，但是不掌握实权，负责文书，相当于现在的办公厅主任吧 汉朝开始三省六部制，中书省（秘书台）开始重要起来，开始参与决策 大唐开始，中书省地位提高，门下省（审核）权力收到约束 中书省长官中书令一直是个极受尊敬的岗位 有唐朝皇帝说 “中书门下，古今要地” 宋朝开始，中书省内分设中书门下，分别负责决策和执行，相权一分为二 中书门下的长官分别是知中书事、同知中书事，也就是宰相了。
元朝开始，中书省还是全国最高行政机构，所有官员都要通过它审批 明朝初年，规定凡军国大事都由中书省决定 到了隆庆年间，虽然设置了内阁，但皇帝如果高兴的话还可以把中书省的权力拿回来亲自做 其实明代中后期君臣议事，一般都是太监在旁记录，然后呈给皇帝看 但到了万历后期，太监们逐渐不把中书省放在眼里了，毕竟皇帝靠太监办事，很多太监本身也有政治势力 于是大家看到了所谓的“公车上书”“廷杖”等等 到了清朝，军机处取代了中书省的地位，成为了最高的权力机构 所以从汉朝开始，一直到清朝，中央机构确实一直在变动，但地方制度和封建制度却是越来越严密，地方政府对中央政府的依赖越来越大。
而所谓的“公车”，其实是指官车，各级官员根据品级大小按例分配的拉客马车 参考资料：《史记》《汉书》《大唐会要》《册府元龟》《明史》等