古代上访与截访：只许敲鸣冤鼓
先引用《清稗类钞·犯罪》中的一段记载来介绍清代的“截访”制度，所谓截访指的是地方官府派差役在驿站、码头等地拦截来自外省的信件，检查是否有举报地方官员不法行为的内容： 盖京控之案，始于明代。明世中使监纪者，亦往往假此以营私。至清雍正间，始定制也。
督抚于所属各州县，每岁止准京控一案，其被控者，或系结冤，或系平反；且必须具疏陈情，详述本末，方许起程。若徒有书状，或姓名不符，或未载日期年月，以及字句欠明了者，概行严禁。并饬巡防衙门，于往来人等，认真盘查，以防漏网。又因中使监临，多属奸滑棍徒，借端骚扰，故特敕内务府总管，一体严加稽查。其在外拦票、赊票，及一切刁贩、流氓，不许容留，以免滋生事端。如该督抚发现隐瞒，即以其罪坐之。其督抚不能觉察，致延蔓蔓延者，一并置重典。
雍正皇帝对于截访是非常重视的，并且下定了决心要根治这一弊端——毕竟让太监去查别人的隐私，本身就是一件极为不妥的事情。因此他专门发布了上谕，要求各省督抚切实执行： “朕闻外省有京控之事，此系奸民狡宦狼狈为奸。向来盗贼窝赃均经以此，殊可恨恶。嗣后无论何项案件，若系奸民讦告，即交吏部查明罪名，定限驱逐回籍，永不准复任投充。倘敢潜进京师，拿送刑部治罪。若系宦官挟嫌，则交刑部按例治罪。”
实际上，这些被截回来的信件，往往会被官府直接没收，其中不乏有参劾当地高官的内容，而这些地方高官也会通过各种关系将截获的信件要回来。所以这种“截访”其实和“敲鸣冤鼓”一样，都是下级向上级反映情况的途径，只不过可能被贪污或被扭曲而已。 当然，也不是所有的情况都会被如实反映。例如嘉庆时湖北郧阳发生灾荒，百姓流离失所，有人就故意捏造消息说外省“有存粮百万，私食饱腾”，这显然是为发泄对官府的不满。