清代考寓规模较小
是的，清中期以后，会馆已经发展得相当成熟和普及了，每个商帮基本都有自己的会馆，而会馆的规模也都很庞大。 但会馆不是你想建就能建的，其成立有着严格的规定。《清会典》中就有明确规定：“凡在京部院官署及在外督抚司道府厅县衙门，皆许设会馆；”也就是说，只有取得了所在地方的地方政府许可，才能建立会馆。
同时，清廷对各省在京会的设址还有限定：“外省在京会馆，惟福建等五省各予准一所，其余俱以次递减，不得逾数。” 也就是说，除福建、湖广、陕西、四川、江西、浙江6省各允许设立一个会馆外，其他省份的会馆最多只能设立两个。至于规模，清律也有规定： “会馆之室，不准过三十间； ” “若违例建造者，该衙门据实具奏，酌量处分。” 从这些规定可以看出，清廷对于会馆的管控力度是很严格的。
当然，清廷对会馆管控如此严格的原因也很简单——会馆具有重要的政治功能和社会功能。作为商人集中的场所，会馆可以影响地方政府的态度，通过地方政府的影响力和沟通作用来维护商人的利益；另外，会馆还具有团结民众的作用，当朝廷与地方出现矛盾时，会馆可以充当民间舆论的发声口，起到一种制衡的力量。 清廷虽然对会馆的设立进行了严格控制，但在实际运作中又给了地方以充分的自主权。比如，在乾隆年间，山西巡抚范世驰就上书皇帝，为晋省商人在京设立会馆请赐名称。
对此，乾隆帝批示：“本日王大臣等所奏，将南郊地方拨给山西商人设立会馆之处，着内务府大臣于南郊一带详细勘察，如地势宽广、可容商贾聚集之处，即行拨给。”可见，清廷对于地方的自主权还是给予很大的尊重，并愿意给予其必要的支持。