晋朝政治:政治体制与行政架构

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关于魏晋南北朝的政体,史书有“汉唐以来,未之有也”的评价。这个评价很高了,但实际上也是这样。 汉朝是郡国并行制,所谓“郡国两制”,就是郡县制和封国的并行,每个郡国都直辖于中央政府。王国虽然有自己的国相,但王国的官吏必须由天子任命;汉朝初年甚至规定王国的官职只有俸禄没有实权,类似虚职,实际上王国的政务都要向京师报告并经中央批转。这已经是一种接近现代国家概念的政体了。

曹魏代汉之后建立了九品中正制,又在汉制的基础上建立了一套士林体系——士族阶层成为国家的正式支柱。士族子弟不论是否为国姓,都会得到政府的优待和支持,所谓“上品无寒门,下品无庶族”,社会流动性极大降低。当然,士族们也要承担相应义务,比如为朝廷服务、参加议会和选举等,但这些对于士族来说仅仅算是附加负担而已。在中原士族看来,他们本身就是统治阶层的一员,不用劳动也能光荣地生活着,为什么还要劳动?

西晋承魏制,实行贵族共和制度,即皇帝和大臣共同治理国家,皇帝不干预具体事务,大臣们互相牵制,形成了一个相当完善的机制。但这个制度建立在中原士族普遍参政的基础之上(蜀汉和东吴其实也有士族参政,但不那么普遍),一旦士族集体参政,这种制度就有效了。如果士族们互相不信任而不愿一起参政,或者参政的士族势力被另一股政治力量消灭,这个制度就垮掉了。西晋后期和八王之乱就是一个例子,最后司马炎死后中原士族不再团结,各自为战,地方豪门则开始壮大,形成了“上品无寒门,下品无可仕之人”的局面。

东晋南朝继承了魏晋制度,但并没有真正恢复,始终是一个徒有其表的空架子:士族们依然相互尊重、不劳而食,但实际权力已经落入执掌军权的豪强之手。

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