范仲淹曾任杭州太守
正三品上的杭州太守，不是副部级干部 宋朝的路级单位没有像元朝的岭北、云南两行省的实权。宋代的路相当于现代的省，但不是全国所有的地方都设两司。州（府）一级的行政机构是“司”而不是“厅”，“司”下面就是县了。 当时全国的行政区划设州（府）、县两级。路一般管辖几个州，少数甚至管辖十多个州。州（府）、县的最高长官分别是知州(知府)和知县。宋朝的州(府)、县与现在的州（市）县的概念不一样。现在一个市（地级）往往管好几个县，宋朝时一个州（府）只辖一、两个县。
南宋后期形成一种超稳定的中央集权的行政区划体系——“路——州——县”三级制，一直延续到清朝初年。 路是一级地方政权机关，一般设经略安抚使或总管等官职，掌管一路的军政大事，权力很大。虽然叫“路”，但路的主体部分一般是在“州"。比如江南东路的治所在今南京市，淮南西路的治所在今郑州市，而淮南东路的治所在今寿春县（今寿县），京东西路的治所在宋城县（今商丘市南）。这些路的大部或全部州属地方政权，受各路直辖或者间接管辖。在州以下，有军、监之类的不常设机构，一般由州升格而来。这些军、监一般管几州或几十州的事，比现在的省要管得多。
除了军事、海关等特殊部门外，地方政府不直接管理下级政府。宋朝实行的是“派官制”，即政府官员不再像唐朝和中唐时期那样任满调动，而是由朝廷临时派遣，任期不久，也不管制度规定的期限，任满即可奏请调离。这种制度的优点在于减少地方的羁縻因素，防止地方势力做大，缺点是不利于政令的统一与执行。 宋仁宗时的宰相吕夷简说：“某素非爱财如命之人……但以世道陵迟，人情媮薄，凡百施为，率多苟且，唯此盐铁一事，较然可久可食。”（《宋史·食货志》）就是说国家财政收入主要靠卖盐铁所得，其他任何措施都比不上这俩行业。国家财政就靠卖这些东西养着呢！所以宋朝的盐铁专卖和汉朝、唐朝甚至五代十国都不一样。汉唐的那些措施，从宋朝开始已经变成了奢侈性消费，而不是维持政府运转的强制性税赋。